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關于進一步加強政府信息公開工作的通知

成文日期:2014-05-20  來源:市政府信息公開

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
    為不斷提升政府信息公開效果,及時回應社會關切,切實提升政府公信力,根據國務院辦公廳《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)和《山東省人民政府辦公廳印發關于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》(魯政辦發〔2014〕8號),經市政府同意,現就進一步加強政府信息公開有關工作通知如下:
    一、加強平臺建設,暢通公開渠道
    (一)完善新聞發布平臺,健全新聞發言人制度。以主動做好重要政策法規解讀,妥善回應公眾質疑,及時澄清不實傳言,權威發布重大突發事件信息為重點,建立重要信息和熱點問題定期有序發布機制,使政府信息發布成為制度性安排。市政府辦公廳和市政府新聞辦公室每半月舉辦1次例行新聞發布會,由市政府新聞發言人圍繞市政府常務會議、近期經濟社會發展運行情況、市政府重點工作、重要政策、公眾關注的熱點問題進行新聞發布,將市政府新聞辦公室發布廳建設成市政府重要信息發布的主要場所。
    市政府各部門應建立健全例行新聞發布制度。利用新聞發布會、組織媒體采訪、答記者問、網絡問政等多種形式發布信息,增強信息發布實效。市政府各部門每年至少參加1次市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。與經濟社會發展和民生關系密切以及社會關注事項較多的職能部門(名單見附件),要增加發布頻次,每季度至少舉辦1次例行新聞發布,并可根據需要隨時按發布程序召開專題新聞發布會。部門主要負責人原則上每年應至少出席1次市政府新聞辦公室舉辦的新聞發布會。
    健全新聞發言人制度。市政府設立2至3名新聞發言人,可由市政府分管秘書長、市政府辦公廳負責人、市政府新聞辦主任擔任。各區、市政府和市政府各部門設立1至2名新聞發言人,由主要負責人、分管領導或其他人員擔任。政府新聞發言人要熟悉全面情況,具有高度政治責任感和敏銳性,有較高的政策理論水平、良好的表達溝通和臨場應變能力。新聞發言人上崗要經過培訓,并保持相對穩定。
    各區、市政府和市政府各部門要將確定的新聞發言人報市政府辦公廳和市政府新聞辦登記備案。新聞發言人工作變動的,要及時調整,保證新聞發布工作的連續性。市政府各部門新聞發言人每年要將履行職責情況報市政府辦公廳和市政府新聞辦。
    各區、市政府和市政府各部門要落實職能機構,指定新聞發布聯絡員,協助新聞發言人做好新聞發布工作,以及做好輿情信息的跟蹤、收集、研判和反饋等;要與市政府辦公廳和市政府新聞辦保持日常聯系,及時通報本地區、本部門重大新聞發布活動和新聞發布工作情況。
    (二)充分發揮政府網站在信息公開和公共服務中的主渠道作用。政府網站要加強對文字、圖表、音頻、視頻等各類資源的整合利用,進一步完善信息公開、公眾參與和網上辦事服務功能,增強吸引力和親和力。建立政府數據開放機制,建設政府數據開放專題網站,進一步提高政府工作透明度,增強政務信息資源社會服務功能。
    加大政府門戶網站對各部門信息資源的整合力度,提高一站式服務水平。各部門各單位形成的應主動公開的政府信息,要第一時間在政府門戶網站發布,并形成具有部門特色的個性化信息公開目錄。對涉及政務活動的重要輿情和社會關注的熱點問題,要及時發布權威信息,講清事實真相、有關政策措施以及處理結果。涉及群眾切身利益的重要決策,要通過政府網站廣泛征求公眾意見和建議。政府部門負責同志要通過門戶網站開展網絡問政,解讀政策信息,回應社會關切。要及時調整和更新網上服務事項,加大政務服務事項網上辦理比重,不斷提高服務水平。
    加快手機版政府門戶網站建設步伐,適應移動互聯網快速發展新形勢,滿足人民群眾隨時隨地獲取政府信息和服務的需要。
    (三)建設基于新媒體平臺的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。市政府新聞宣傳主管部門和互聯網信息內容主管部門要加大對各級政務微博、微信等新媒體平臺的建設、管理、協調和推進力度。各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要積極探索利用政務微博、微信等新媒體平臺,按照及時準確、公開透明、有效管理、正確引導的要求,及時公開公眾關切的重大公共事件和政策法規方面的信息。要加強與媒體、網民的溝通互動,形成良性溝通機制和快速反應機制,牢牢掌握網上輿論引導主動權。
    互聯網信息內容主管部門要加強政務微博、微信開通審核登記,創新管理理念、工作機制和方式方法,不斷提升政務微博、微信等平臺了解民情、服務民生、疏導民意、匯集民智的能力和水平。
    (四)加強政務熱線、政府信箱建設和管理。市政府辦公廳要嚴格政務熱線、政府信箱辦理標準,細化辦理流程,完善辦理機制,推進與區、市和部門間的工作調度與聯動配合,全面推進政務熱線和政府信箱建設。
    二、健全工作機制
    (五)健全輿情收集和回應機制。輿情收集和回應工作,按照屬地和部門職責劃分,實行分級聯動。市政府辦公廳要與新聞宣傳主管部門、互聯網信息內容主管部門積極配合,協助市政府領導及時了解涉及分管領域的重要輿情。互聯網信息內容主管部門要進一步加大網絡輿情監測力度,定期發送監測報告,及時轉請相關區市和部門關注、回應和處置,重要輿情要及時上報。
    各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要建立健全網上輿情監測、收集、研判和回應機制,密切關注涉及本地區本部門的網上輿情,及時敏銳捕捉網上輿論中的疑慮、誤解甚至歪曲和謠言,加強分析研判,重大輿情要及時上報。建立輿情研判標準和快速有效的輿情分類分級回應機制,通過網上發布消息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等多種形式快速回應,及時解疑釋惑,澄清事實,消除謠言。回應公眾關切要主動應對、公開透明、實事求是,以解決實際問題為根本,避免空話套話和搪塞推諉。
    (六)完善政府信息主動發布機制。各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,主動、及時、全面、準確地發布權威信息,特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署,經濟運行和社會發展重要動態,敏感及較大級別以上突發事件和應對處置情況,以增進公眾對政府工作的了解和理解。
    在起草政策文件、會議紀要和其他政府信息,籌辦重要活動和會議時,要擬定相關信息的公開屬性,統籌考慮信息發布、新聞宣傳的方案與口徑,力爭做到業務工作與信息發布同步進行。對擬發布的政府信息,要做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保發布的政府信息準確一致。統籌運用新聞發言人、政府網站、政務微博微信等渠道發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用,擴大發布信息的受眾面,增強影響力。
    (七)完善依申請公開工作機制。各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要進一步規范政府信息依申請公開辦理流程,嚴格落實依申請公開網上備案制度,及時總結依申請公開辦理的經驗教訓。要加強與法制、保密、信訪等有關部門、單位的溝通協調、會商和分析研判,依法解決申請公開的疑難問題。涉及土地、規劃、建設、環保等與民生密切相關、受理量較大的領域以及基層政府部門,要加強和改進依申請公開辦理工作,完善流程、減少環節、提高時效,答復申請時做到依法有據、嚴謹規范。
    (八)建立健全公文解讀和政策咨詢機制。重要政策法規,以市政府、市政府各部門和各區、市政府名義印發的規范性文件,以及涉及公眾企業利益和專業性較強的公文須配發解讀。要站在公眾和企業的角度,針對核心內容,根據文件主體、類別、實施范圍等,以問答形式形成文字解讀,如涉及事項辦理類政策,要詳細說明辦理條件、辦理流程等,確保解讀通俗易懂、清晰明確。文件解讀與文件原文同步在政府網站公開。政府網站要增設公文解讀、網上咨詢、咨詢電話等政策咨詢方法路徑,供公眾和企業在查詢問知時選擇。組建政策解讀專家隊伍,提高政策解讀的針對性、權威性和有效性。
    (九)建立溝通協調機制。各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要加強與市政府辦公廳、市政府新聞辦以及有關新聞媒體的溝通聯系。市政府辦公廳牽頭建立重大政務輿情會商聯席會議制度,實現政務信息發布和輿情處置聯動,妥善制定重大政務信息公開發布和傳播方案,共同做好政府信息發布和輿論引導工作。
    (十)完善非主動公開政府信息備案機制。政府信息公開主管部門要探索建立政府信息統計備案機制,指導各級各部門認真落實政府信息公開月度報告制度。各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要加強對不予公開信息、依申請公開信息的備案,加強政府信息的管理,完善政府信息數據庫。
    三、完善保障措施
    (十一)加強組織領導。政府辦公系統及其相關部門作為政府信息公開的主管部門,承擔政府信息公開的推進、指導、協調、監督職責,電子政務部門配合做好參謀助手、技術服務、網站內容建設等具體工作。新聞宣傳主管部門、網絡輿情監管部門分別牽頭做好新聞發布和輿情處置工作。
    各區、市政府和市政府有關部門、市直有關單位要加大政府信息公開工作力度,主要負責人要親自過問,分管負責人直接負責,逐級落實責任,確保各項工作措施落實到位。要加強工作機構建設,已經設置專門機構的,要加強力量配置,把專業水平高、責任心強的人員配置到關鍵崗位,要選好配強新聞發言人;尚未設置專門機構的,要明確專人負責,確保在應對突發事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位,有條件的應盡快成立專門機構,保障必要的工作經費。要為政府信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員、政務微博微信管理人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。
    (十二)加強業務培訓。建立常態化培訓機制,經常組織開展面向政府信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員、政務熱線工作人員、政務微博微信管理人員的專業培訓,及時總結交流經驗,不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源和社會保障部門、行政學院要把政府信息公開工作列為公務員培訓內容,進一步加大培訓力度,擴大培訓范圍,增強培訓效果。
    (十三)加強督查考核。加強對政府新聞發言人制度、政府信息公開制度以及政府網站、政務熱線、政府信箱、政務微博微信等平臺建設管理工作的督導,完善相關措施和管理辦法,加強工作考核,加大問責力度,定期通報有關情況,切實解決存在的突出問題,確保平臺建設和機制建設的各項工作落實到位。研究制定綜合評價指標體系,引入公眾參與評價機制,委托權威第三方評價機構,對政府網站、政務熱線、新媒體運行等情況進行績效評價。
    

青島市人民政府辦公廳
    2014年4月30日

    附件
    

與經濟社會發展和民生關系密切以及
    社會關注事項較多的職能部門


    市發展改革委、市經濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉建設委、市國土資源房管局、市規劃局、市市政公用局、市交通運輸委、市農委、市水利局、市海洋與漁業局、市商務局、市文廣新局、市衛生和計劃生育委員會、市環保局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市物價局、市工商局

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