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關于深入推進預決算公開工作的通知

成文日期:2014-07-25  來源:市政府信息公開

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
    為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)和中央、省的有關工作部署,經市政府同意,現就深入推進我市預決算公開工作通知如下:
    一、預決算公開的內容和時限
    從2014年起,各級各部門各單位要按照規定的內容和時限,逐步公開下列預決算信息。
    (一)財政預決算
    經人民代表大會批準的當年財政預算,人大常委會批準的上年度財政決算,包括提交審議的財政預決算報告及審議批準的收支預決算表。
    財政預決算由各級財政部門負責公開,公開時限為人民代表大會批準當年財政預算或人大常委會批準上年度財政決算后20個工作日內。2014年財政預算應于第三季度前公開,2013年度財政決算應于人大常委會批準后20個工作日內公開。
    (二)部門預決算
    除涉密部門、單位外,所有使用財政撥款的部門和單位,都要公開本部門及其所屬單位的當年預算和上年度決算。公開內容包括財政部門批復的部門預決算表和本部門職責、機構設置、數據增減變化情況說明。
    部門預決算由各部門和單位負責公開,公開時限為財政部門批復預決算后15個工作日內。其中,市級部門預決算從2014年起都要公開;區(市)級部門先公開2014年當年預算,從2015年起公開當年預算和上年度決算。2014年部門預算應于第三季度前公開。
    (三)“三公”經費預決算
    除涉密部門、單位外,所有使用財政撥款的部門和單位,都要公開本部門及其所屬單位通過所有財政撥款安排的“三公”經費預算和上年度“三公”經費決算。公開內容包括“三公”經費預決算總額和分項數額,并對增減變化原因進行說明,“公務用車購置和運行費”應細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。各部門和單位公開“三公”經費決算時,要細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額等。
    “三公”經費預決算由財政部門和各部門、單位分別公開。財政部門公開本級“三公”經費預決算總額和分項數額,并對增減變化原因進行說明。各部門和單位公開本部門及其所屬單位“三公”經費預決算總額和分項數額,并對增減變化原因進行說明。
    “三公”經費預決算應與部門預決算同步公開,其中,“三公”經費預算公開時間原則上不晚于當年第三季度。市級“三公”經費預決算從2014年起都要公開;區(市)級先公開2014年當年預算,從2015年起公開當年預算和上年度決算。
    (四)市級專項資金預算安排和執行信息
    為進一步提高專項資金預算安排和支出用途的透明度,從2014年起,逐步公開市級專項資金預算安排和執行信息。
    1.公開范圍。2014年,先從每個事權管理部門中選取1-2項公共財政預算安排的專項資金公開。從2015年起,除涉密等不宜公開的資金外,從市級公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中安排的專項資金全部公開。從2016年起,將專項業務費納入公開范圍。
    2.公開內容。按照“事權管理部門-專項資金名稱-預算安排金額-項目承擔單位-項目主要內容-資金安排數額―資金安排依據-具體支出用途”這一鏈條,公開專項資金預算安排和執行信息。
    3.公開渠道。公開的信息從財政預算執行系統中自動生成,每個工作日結束后,由市財政局實時在“青島政務網”上發布。
    4.公開時間。2014年部分專項資金公開工作,從10月1日起正式實施;從2015年起,在市人民代表大會批準當年預算后的30個工作日內開始公開。
    5.其他事項。專項資金預算安排和執行信息公開責任,由各事權管理部門承擔,社會公眾提出的問詢和質疑,由各部門負責解釋和答復。同時,在市財政局設立專項資金信息公開工作監督電話,受理公眾對相關部門答復工作的投訴,并對投訴辦理情況進行督查。各區、市應參照市級的做法,結合本地實際,研究確定區(市)級專項資金公開方案。
    二、有關要求
    (一)各級各部門各單位要提高對預決算公開工作的認識,切實履行預決算公開的責任和義務,不折不扣地執行預決算公開工作要求。各級財政部門要加強對預決算公開工作的指導和督促,動態掌握預決算公開情況,各區、市財政部門應于每年11月5日前,將本區、市預決算公開工作總結報市財政局。
    (二)各級各部門各單位要加強社情民意評估和輿論引導,做好應對預案,密切跟蹤輿情,及時解疑釋惑,避免公眾誤解。要重視加強對財會人員的業務培訓,提高規范化操作水平,全面、客觀、準確地反映預決算信息。 
    (三)預決算信息應通過同級政府政務網站或本部門門戶網站公開,并保持長期公開狀態。其中,財政預決算和部門預決算應通過政務網站公開。各級電子政務管理部門要為預決算公開工作提供技術支持。
    (四)各級各部門各單位要妥善處理預決算中的涉密信息,對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息,依法不予公開。
    (五)納入山東省縣級政府公務接待經費公開試點的市南區、市北區和李滄區,要按照省里確定的內容和時限,及時公開公務接待管理制度、公務接待經費預決算等。 
    (六)2014年擬公開的市級專項資金,由各事權管理部門于2014年7月31日前報市財政局。
    本通知自印發之日起執行,《青島市人民政府辦公廳關于做好市級財政預算信息公開工作的通知》(青政辦字〔2010〕52號)同時廢止。
    

青島市人民政府辦公廳
    2014年7月3日

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