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關于加強政府網站信息內容建設工作的通知

成文日期:2015-06-15  來源:市政府信息公開

關于加強政府網站信息內容建設工作的通知
青政辦字〔2015〕45號

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
    為進一步做好全市政府網站信息內容建設工作,提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論、服務公眾的能力和水平,根據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)和《山東省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》(魯政辦發〔2015〕18號)要求,結合我市實際,經市政府同意,現就加強政府網站信息內容建設工作通知如下:
    一、完善政府網站建設管理體系
    (一)規范政府網站設置。市和區(市)政府設立政府門戶網站,行使本級政府官方網站和本行政區域政府門戶網站職能;政府臨時工作機構、議事協調機構等一般不單獨設立網站,可在本級政府門戶網站開設子站或欄目;各類開發區、經濟區、風景名勝區管理機構和其他功能園區可根據需要設立網站。市政府部門應設置唯一的部門網站,行使部門官方網站職能;部門內設機構一般不單獨設立網站,可在本部門網站開設子站或欄目。區(市)政府所屬各部門、鎮政府(街道辦事處)不單獨建設網站,可利用區(市)政府門戶網站開設子站或欄目。依法承擔行政管理職能的事業單位和有關機構設立的網站,納入政府網站管理。政府網站要主動適應公眾使用移動通信設備的習慣,加快建設適應手機等移動終端訪問的網站,并積極利用新興互聯網應用發布信息、提供服務。
    政府網站的開辦,應按照有關規定,嚴格履行審核、登記、注冊、加掛標識等程序。嚴格規范使用域名,其中市政府各部門、區(市)級功能區、依法承擔行政管理職能的市屬事業單位和有關機構的網站,一律使用“×××.qingdao.gov.cn”英文域名;各市政府網站可使用“www.城市名稱拼音全拼或規范化簡拼.gov.cn”英文域名;中文域名的使用,嚴格執行市編委辦《關于進一步做好全市黨政群機關及事業單位政務和公益中文域名注冊管理工作的通知》(青編辦字〔2011〕84號)規定。不符合要求的網站,要于2015年8月底前完成整改。
    (二)健全政府網站信息內容建設管理體系。各級各部門要進一步理順關系,健全辦公廳(室)牽頭負責的政府網站信息內容建設管理體系。市政府辦公廳負責組織協調市政府門戶網站信息內容建設工作,并負責推進、指導、協調、監督全市各級政府門戶網站(或子站、網頁)和市政府各部門網站信息內容建設工作,日常具體工作由市電政信息辦承擔;各區(市)政府辦公室負責組織協調本區(市)政府門戶網站信息內容建設工作,并負責推進、指導、協調、監督所屬部門、鎮政府(街道辦事處)子站、網頁的信息內容建設工作;市政府各部門辦公室負責本部門網站信息內容建設工作,目前不由辦公室主管的,要于2015年年底前完成移交。
    (三)推行集約化建設。市電政信息辦負責建設全市統一的政府網站技術平臺。2016年年底前,市政府各部門和市直各單位要將網站(含子站、網頁)納入統一平臺運行,建設標準統一、內容共享的市級政府網站群。
    二、突出建設重點
    (一)加強信息發布更新。各級各部門要充分利用政府網站平臺,第一時間發布政府權威信息。要完善政府信息發布、內容更新工作程序,提高信息發布實效和發布質量。政府網站開設的欄目內容,要落實具體的信息來源,明確責任人,確保及時更新。不能及時更新信息內容的欄目,要及時、主動予以歸并或關閉。市政府各部門要將市政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺,不斷完善全市統一又具部門特色的信息公開目錄體系,及時、準確、全面地公開信息。
    (二)加大政策解讀力度。印發重要政策法規或以市政府、市政府各部門和各區(市)政府名義印發規范性文件,以及涉及公眾利益和專業性較強的公文時,制發部門要在政府網站提供相關背景、案例、數據、圖表等資料,通過公文解讀、網上咨詢、電話咨詢等方式供市民和企業查詢問知,也可組織政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫解讀評論文章或開展訪談等解讀政策,增強網站的吸引力、親和力。
    (三)及時回應熱點關切。突發事件、社會敏感事件涉及的各級各部門,應當通過政府門戶網站依法按程序公布客觀事實,及時發布事件發展和工作進展動態信息,表明政府態度。在制定突發事件應急預案時,應明確通過政府網站發布信息的內容和程序。要密切跟蹤輿情,對社會關注的熱點問題,通過政府門戶網站作出積極回應,闡明政策,解疑釋惑,化解矛盾。
    (四)加強互動交流。各級各部門要通過政府網站加強與公眾的互動交流。對公眾提出的意見建議,要明確具體的承辦機構和聯系人,在7個工作日內反饋處理意見,情況復雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應予以解釋說明。各級政府及其部門,都要利用全市統一的政府信箱、在線問政、意見征集、網上調查等平臺,認真答復處理公眾訴求,傾聽意見建議,接受社會批評監督。各級各部門目前獨立建設的信箱、留言板、問政(訪談)、意見征集、網上調查等互動交流系統一律取消,統一使用市政府門戶網站提供的平臺服務。
    (五)加快政府信息數據開放。市電政信息辦要依托政府門戶網站,加快建設全市統一的政府信息數據開放服務子站。市政府各部門、各區(市)政府都要編制可開放信息數據清單,將履職過程中產生、收集和整理的信息數據資源,以公眾可獲取、易加工的方式,整體、原始地向社會開放,鼓勵和推動企業、第三方機構、個人等對政府信息數據進行分析和應用,促進政府信息公開和服務向縱深發展。
    (六)推進行政權力透明運行。各級各部門要依據行政權力清單和政務服務清單,依托政府網站和全市統一的審批、執法等平臺,推進行政審批、行政處罰等行政權力事項全過程網上流轉和公開,并建立便捷的網上查詢功能。
    (七)推進政務服務事項網上辦理。依托全市統一的技術平臺,建立全市統一的政務服務事項數據庫,通過各級網上政務服務大廳實時發布。加快建設各級網上政務服務大廳,深入推進市、區(市)、鎮(街道)、村(社區)政務服務事項網上辦理,到2016年年底,各級各部門綜合網辦率要達到70%以上。
    (八)規范外文版網站內容。有涉外業務的市政府部門和市直單位,要及時更新完善本部門、本單位涉外政務信息和服務資源目錄,將翻譯好的政策和工作信息,通過市政府外文網站發布。各區(市)政府、市政府各部門開設外文版網站的,要有專業、合格的支撐能力,確保語言規范準確。
    三、落實保障措施
    (一)加強聯動協調。各級各部門應當建立由辦公室牽頭的政府網站信息內容建設協調機制,統籌業務部門、所屬單位和相關方面向政府網站提供信息,分解落實信息發布、政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。協調工作應由各級政府及其部門辦公室一位負責人主持,并明確承擔日常協調任務的工作機構。要建立內容建設協調例會制度,定期研究政府網站信息內容建設工作,重大事項隨時研究解決。上級政府或部門發布的對全局工作具有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時,下級及相關部門政府網站要及時轉載、鏈接, 發揮好政府網站的集群效應。政府網站要加強移動客戶端應用服務,充分利用即時通信、微博、微信等新媒體協同發布;要加強與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作,擴大政府信息的覆蓋面,將政府的聲音及時準確地傳遞給公眾;也可選用合作媒體的重要信息,豐富網站內容。積極利用各種渠道做好政府網站推廣宣傳,提高政府網站影響力,引導民眾關注網站、了解政策、表達訴求。
    (二)明確建設目標。各級各部門要明確政府網站信息內容建設目標,落實工作責任。建立完善政府網站信息內容清單,按照政府信息公開的有關要求,明確日常發布、定期發布和即時發布等的類別、時限和主體。嚴格信息報送、保密審查、編輯把關等工作流程,健全值班讀網、責任編輯等內部管理制度,按照“誰發布誰負責”的原則,落實責任,杜絕網站內容錯誤和技術故障。
    (三)規范技術標準和服務外包。按照上級有關規定制定全市統一的政府網站內容標準和技術規范,逐步實現數據格式和服務資源目錄的統一,達到信息共享、服務互通、聯動更新、協同回應的要求。開展外包服務時,要簽訂合作協議,嚴格審查服務單位的業務資質,核實管理制度,劃清自主運行和外包服務的關系,明確網站運行管理、技術運維、信息和服務保障等方面的工作職責。
    (四)完善考核評價。各級政府應加強對本行政區域內各級各類政府網站的監管,把政府網站日常監測作為一項常規工作,及時發現和糾正政府網站信息內容建設中出現的問題。逐步建立并完善專業機構、媒體、公眾相結合的評價機制,對政府網站開展社會評價和監督,評價過程和結果要向社會公開。將政府網站信息內容建設與政府信息公開考核有機結合,統籌安排。對于考評不合格的,通報相關主管主辦部門和單位,并督促其限期整改,對分管負責人和工作人員進行約談。
    (五)加強隊伍建設和經費保障。各級各部門要把知網、懂網、用網作為領導干部能力建設的重要內容。要不斷充實政府網站信息內容建設隊伍,選派熟悉政務工作、業務素質高、協調能力強的骨干力量參與網站建設和運行管理。政府網站分管負責人和工作人員每年應至少參加一次網站信息內容建設業務培訓。有政府網站信息內容保障任務的業務部門和有關單位,應當明確網站信息員或監督員,負責網站信息收集、撰寫、報送、讀網和監督工作。各級財政部門要把政府網站信息內容保障和運行維護等經費列入預算。政府網站工作經費除用于技術保障外,還要安排相應部分用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作。

    青島市人民政府辦公廳
    2015年6月3日

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